亚洲必赢

黑森营〔2017〕156号

            关于印发《黑龙江省国有重点林区森林抚育

绩效审核治理步伐（试行）》的通知

 

各林管局，林业局、重点国有林治理局：

为增强国有重点林区森林抚育事情绩效审核治理，建设科学的森林谋划事情绩效审核评价制度，精准提升森林质量，切实推进国有重点林区森林抚育谋划事情规范化、制度化和细腻化治理，总局制订了《黑龙江省国有重点林区森林抚育绩效审核治理步伐》，现印发给你们，请遵照执行
。

 

                            黑龙江省亚洲必赢总局

2017年3月17日  

  抄送：省财务厅，国家林业局驻省专员办，总局向导小组有关成员单位，省林科院
。

黑龙江省亚洲必赢总局办公室              2017年3月28日印发

 

黑龙江省国有重点林区

森林抚育绩效审核治理步伐(试行)

 

第一章 总  则

第一条 为增强森林抚育治理，周全审核森林谋划单位抚育作业质量和治理水平，规范和加大森林抚育事中事后羁系力度，一直提高森林谋划效果，进一步提升森林谋划治理水平，依据国家《森林抚育规程》、《森林作业设妄想定》和《森林抚育检磨练收步伐》及有关划定，团结我省森工林区现实，制订本步伐
。

第二条 本步伐适用于黑龙江省国有重点林区森林抚育绩效审核
。

    第三条 本步伐所称绩效审核，是指总局（林管局）对林业局或林业局对林
。ㄋ┥指в饕瞪杓啤⒆饕抵柿俊⑿畔⒈ǜ妗⑸帜被蛋附ㄉ杓吧指в蛱式鹗褂玫认钅谌，凭证统一审核标准，运用定量与定性相团结的要领，逐项打分，综合评定，周全审核森林抚育绩效目的的达标情形
。

第四条 森林抚育绩效审核要坚持以下原则：

   （一）严酷执行有关执法、规则和规章制度
。规范事中事后检查羁系行为，落实责任主体，确保事中事后羁系依法有序举行，周全推进检查事情制度化、规范化和常态化
。

　
。ǘ）规范治理，文明执法
。制订科学合理的检查步伐，包管公正，兼顾效率，减轻下层肩负，优化行政执法情形
。

（三）果真通明，阳光执法
。果真检查部分的职责、检查事项、程序和效果，强化社会监视，包管权力一律、时机一律、规则一律
。

（四）科学抽样，实地检查
。按要求抽样，合理布设标准地，认真网络各项数据，科学剖析视察数据，用详实的数据客观公正的评价检查小班和受检单位
。

（五）整合资源，建设羁系平台
。要充分使用相关信息数据，优化整合，建设完善统一、高效的森林抚育信息羁系平台
。

第五条 国有重点林区森林抚育绩效审核由各级森林抚育谋划事情向导小组统一直导，统一组织，营林、资源和财务等有关成员单位配合加入，统一标准，分工认真，分级实验
。林业刷新生长资金（森林抚育津贴资金）绩效审核由省财务厅、总局财务处单独举行
。

第六条 审核分为总局（林管局）和林业局两级审核系统
。

    总局（林管局）认真审核林业局及直属单位
。并认真组织、催促和指导林业局开展绩效审核事情，准时向国家林业局上报绩效审核效果
。

林业局或直属单位认真审核所辖林
。ㄋ┗蜃粤κ┕さノ，实时向总局（林管局）报送绩效审核效果
Ｆ鹁⒆远浜献芫稚蠛耸虑，并对审核中发明的问题实时整改落实到位
。

第二章  审核依据

    第七条 审核依据
。

（一）国家及总局手艺规程步伐：

   1.《森林抚育津贴试点治理步伐》（林造发〔2010〕20号）；

2.《森林抚育规程》（GB/T 15781-20132015）；

3.《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2015-2005）；

    4.《森林抚育作业设妄想定》和《森林抚育检磨练收步伐》（林造发[2014]140号）；

5.《中央财务森林抚育津贴政策效果监测实验步伐（试行）》（林资发[2012]207号）；

6.《黑龙江省国有重点林区森林抚育实验细则》（试行）等；

7.《财务部、国家林业局关于印发 <林业刷新生长资金绩效预算治理暂行步伐>的通知》（财农【2016】197号） 
。

（二）省财务厅和总局下达的年度林业刷新生长资金(森林抚育津贴)妄想
。

 （三）林业局森林抚育实验计划及剖析下达林
。ㄋ┑哪甓壬指в蛱
。

 （四）森林抚育作业设计、审批文件及林木采伐允许证
。

 （五）总局与林管局、林管局与林业局、林业局与林
。ㄋ┣┦鸬纳指в康脑鹑问，森林抚育承包作业条约书
。

（六）国家及总局揭晓的森林抚育文件、手艺标准、检磨练收转达、审计报告等资料
。

（七）森林抚育规章制度，聚会和事情督导纪录及检磨练收报告等资料
。

（八）森林抚育档案及其他资料
。

第三章 审核项目及内容、审核要领和评分标准

    第八条 审核项目及内容
。

   （一）视察设计

    包括：小班区划、小班面积、抚育工具、抚育方法、抚育强度、目的树、树种组成、保存郁闭度、伐后平均胸径、保存木公顷株数、幼苗幼树株数、目的树种和辅助树种株数比例、珍稀物种及经济植物保存株数、其他因子、作业设计文本
。

（二）作业质量

    包括：抚育方法、作业面积、应采未采木、采伐目的树、采斩柴未挂号的树木、郁闭度、伐根、树种组成、平均胸径；集材、作业区整理、水土流失、园地卫生和资源使用（抚育作业扬弃材，装车场扬弃材）
。

   （三）信息报告及档案建设

    ——信息报告
。包括：文字及表格、上报时间和签字盖章
。

——档案建设
。包括：机构、职员与装备，档案内容，档案生涯和档案治理
。

第九条 审核要领
。分为内业检查和外业标准地视察两部分举行审核，详细要领执行国家《森林抚育检磨练收步伐》等相关划定
。

第十条 评分标准
。实验100分制，小班得分不少于85分为小班作业质量及格，详细评分标准见附件1、2、3
。

被审核单位得分=作业设计得分×30%+作业质量得分×50%+信息报告与档案治理得分×20%
。

第十一条 审核品级

分为：优异、优异、及格、缺乏格四个品级
。

——95分（含）以上为优异；

——90-94为优异；

——85-89为及格；

——84分以下为缺乏格
。

    第十二条 否定指标
。有下列情形之一，视为单位审核缺乏格：

    （一）林业局自评历程中弄虚作假的；

（二）爆发清静生产事故或质量事故，造成重大经济损失和社会不良影响的；

    （三）发明有小班没有作业虚报施工完成的；

    （四）不按作业设计施工或超设计强度采伐林木的；

    （五）作业进度严重滞后、凌驾划准时间15天以上的；

（六）没有举行果真公示或没有签署森林抚育作业承包条约的；

（七）私自转包、招聘外围农民事情业的；

（八）在各级审计、稽察和其他相关检查中发明有资金滞留、质量治理等方面保存重大问题的
。

第四章 审核事情流程和提交审核效果

 第十三条 审核事情流程

（一）听取受检单位事情情形汇报
。

    包括：妄想使命剖析落实、使命完成、组织治理、政策步伐、履历做法、保存问题和以后事情谊见或建议等
。

（二）查阅网络相关资料，并复印生涯备案
。

（三）外业视察
。

（四）内业数据处置惩罚
。

（五）向受检单位反响检查发明的主要问题及整改建议
。

（六）汇总剖析，撰写检磨练收报告
。

第十四条 审核效果剖析及应用

（一）主要指标和盘算要领
。

审核要对森林抚育使命完成（面积核实率%）、抚育作业质量（核实面积及格率%）、作业设计质量（及格率%）、作业设计和作业质量得分等主要手艺指标举行统计剖析
。

盘算要领如下：

——面积核实率=（∑检查小班核实面积/∑检查小班上报面积）×100%；

——核实面积及格率=（∑检查小班及格面积/∑检查小班核实面积）×100%；

——作业设计质量及格率=（∑检查及格作业设计小班个数/∑检查作业设计小班个数）×100%；

——作业设计得分=∑（检查小班作业设计得分×小班面积）/∑检查小班面积；

——作业质量得分=∑（检查小班作业质量得分×小班面积）/∑检查小班面积
。

（二）单位及有用数字

    面积单位为亩，取整数；株数单位为株，取整数；得分和百分比（%）保存一位小数
。

（三）提交审核事情报告

审核事情竣事后，审核事情组要实时提交审核事情报告
。

审核事情报告内容包括：

    ——审核事情开展情形；

    ——审核效果；

——主要效果和典范履历；

——发明的问题、缘故原由剖析、对策及建议；

——相关图表数据等资料
。

（四）转达审核效果并落实整改意见

各级森林抚育谋划事情向导小组要按程序认真审定审核效果，并在一定规模内举行转达
。对保存问题突出的单位要下达整改通知，并要求限期整改到位
。被转达单位要认真落实整改意见，并实时反响整改情形
。

第五章 赏罚制度

第十五条 年度审核综合评分获得优异的单位，审核单位将给予奖励，并在下一年分派使命时适当增添森林抚育津贴妄想
。

第十六条 每年审核综合评分缺乏格或评分靠后的单位，审核单位将给予转达品评，并适当调减下一年森林抚育津贴妄想
。

第六章 附则

第十七条 各级林业主管部分要高度重视森林抚育审核事情，增强治理，自动接受下层和社会监视
。承Ｉ蠛说牡ノ灰ㄉ柩峡岬墓嬲轮贫，确Ｉ蠛酥霸蹦芄豢凸酃⑷险嫒险娴乜股蠛耸虑
。受检单位要起劲配合和支持审核事情，不得滋扰、影响审核事情正常举行
。对在审核事情中违反本步伐，造成重大质量事故的单位和小我私家，凭证国家有关划定追究其责任
。

第十八条 本步伐由黑龙江省亚洲必赢总局森林抚育谋划事情向导小组办公室认真诠释
。

 第十九条 本步伐与国家、省级有关划定抵触时，以国家和省级划定为准
。

第二十条 本步伐自宣布之日起执行
。